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邯郸市大气净化防治条例(征求意见稿)

2019-05-16 10:22:13来源:邯郸市生态环境局 阅读量:1892

导读:邯郸市大气净化防治条例第十七条指出:排污单位排放大气净化物,应当装配大气净化防治举动措施并包管正常应用,或许采取其余防护措施节制、低落大气净化物排放。大气净化物防治举动措施撤除、闲置或许因检修暂停应用的,排污单位应当提前五个工作日书面申报生态环境主管部分;因突发故障不能正常应用的,应当采取措施确保排放达标,不能达标的,应当停产,并在二十四小时内向生态环境主管部分书面申报。
  日前,邯郸印发《邯郸市大气净化防治条例(征求意见稿)》。全文如下:
 
  邯郸市大气净化防治条例(征求意见稿)
 
  第一章 总则
 
  第一条 为防治大气净化,掩护和改良大气环境,包管"大众健康,推动生态文化打造,根据《中华国民共和国环境掩护法》《中华国民共和国大气净化防治法》《河北省大气净化防治条例》等无关司法、法规,结合本市实际,制定本条例。
 
  第二条 本条例适用于本市行政地区内的大气净化防治。
 
  第三条 防治大气净化,应当以改良大气环境品格为偏向,遵照预防为主、防治结合、综合治理、损害担责的原则,树立政府监管、单位施治、"大众介入、社会监督、属地办理的工作机制。
 
  第四条 各级国民政府对本行政地区内的大气环境品格卖力。
 
  市、县(市、区)国民政府应当将大气净化防治工作纳入国民经济和社会睁开计划和年度工作计划,正当计划布局,优化产业布局和能源布局,加大运输布局调剂,包管大气净化综合防治资金的财政投入,掩护和改良大气环境。
 
  第五条 市、县(市、区)国民政府应当根据净化防治的请求,树立同一有用、分工明白的监管治理体系,并增强全体兼顾协调。
 
  生态环境主管部分对大气净化防治履行同一监督办理,无关主管部分根据各自职责对大气净化防治履行监督办理。
 
  乡(镇)国民政府和街道做事处在县(市、区)国民政府的指点下,根据本地区的实际,构造睁开大气净化防治工作。
 
  第六条 勉励睁开大气净化防治新技术、新工艺、新设备的研究和履行,支撑造就和引进大气净化防治专业人才网网。
 
  勉励社会本钱介入大气净化防治。
 
  第七条 机关、社会集团、黉舍、新闻媒体、下层大众性自治构造等,应当增壮大气环境掩护宣传和教育,普及大气净化防治司法法规和科学知识,推动"大众介入大气环境掩护。
 
  第八条 国民应当增壮大气环境掩护意识,采取低碳、节俭的生活办法,自发履行大气环境掩护任务。
 
  第二章 监督办理
 
  第九条 本市履行大气净化防治偏向任务制和稽核评估轨制。
 
  市、县(市、区)国民政府应当将大气净化防治偏向任务实现环境作为对本级国民政府无关部分及其卖力人和下一级国民政府及其卖力人稽核的重要内容。稽核结果应当向社会颁布。
 
  第十条 市、县(市、区)国民政府按照属地办理、分级卖力、责权分明、全面覆盖的原则,履行市、县(市、区)、乡 (镇、街道)、村四级网格化监管,树立和完善网格化的大气生态环境监管机制,明白监管对象、监管内容、监管模范和任务人。
 
  第十一条 县(市、区)国民政府应当在各乡(镇、街道)和辖区内重点净化源中央点设置大气品格主动监测站点,对大气环境停止主动监测。在可能出现严重净化的地区,应当设置大气品格主动监测站点。
 
  第十二条 本市严厉节制净化大气的产业睁开,禁止新建、改建、扩建严重净化大气的项目。
 
  第十三条 核发排污许可证应当按照环境品格改良的请求,确定排污单位的许可排放量。
 
  市、县(市、区)国民政府依法制定的环境品格限期达标计划、重净化天气应对措施请求排污单位履行加倍严厉的重点净化物排放总量节制偏向的,应当在排污许可证副本中规定。
 
  获得排污许可证的单位应当按照排污许可证载明的环境办理请求停止临盆经营运动,不得超过许可的种类、数目和浓度等排放大气净化物。
 
  第十四条 各级国民政府应当采取措施推动生态治理,提高绿化覆盖率,改良大气环境品格。
 
  第三章 防治措施
 
  第十五条 市、县(市、区)国民政府应当调剂能源布局,积极推动气代煤、电代煤工作,履行干净能源的应用,宜气则气,宜电则电,宜煤则煤,逐渐削减煤炭消费总量。
 
  市睁开和改革主管部分应当会同工业和信息化、生态环境主管部分根据经济睁开状况和大气环境品格请求,制定煤炭消费总量节制计划及削减偏向、措施,报市国民政府同意后构造履行。
 
  新建、改建、扩建涉煤炭项目应当相符本市煤炭消费总量削减请求,并履行煤炭等量、减量替代。
 
  第十六条 市、县(市、区)国民政府应当增强民用散煤办理,加大城中村、城乡结合部等重点地区内民用散煤应用办理力度
 
  第十七条 排污单位排放大气净化物,应当装配大气净化防治举动措施并包管正常应用,或许采取其余防护措施节制、低落大气净化物排放。
 
  大气净化物防治举动措施撤除、闲置或许因检修暂停应用的,排污单位应当提前五个工作日书面申报生态环境主管部分;因突发故障不能正常应用的,应当采取措施确保排放达标,不能达标的,应当停产,并在二十四小时内向生态环境主管部分书面申报。
 
  第十八条 在本市行政地区内,禁止出售、应用挥发性无机物含量超过国度模范、行业模范、地方模范的产品。
 
  政府洽购应当优先洽购纳入省规定的低挥发性无机物含量产品目录的产品。
 
  城乡住民栖身区等生齿密集地区和病院、黉舍、幼儿园、养老机构等其余必要分外掩护的地区,禁止应用纳入省规定的高挥发性无机物含量产品目录的产品。
 
  第十九条 市生态环境主管部分应当会同无关部分、行业协会等,根据挥发性无机物排放模范和行业特色,制定相干行业的净化防治操纵规程,引导化工、涂装、印刷、家具制作等重点行业逐渐采纳低挥发性无机物含量的产品,节制气态净化物的排放。
 
  在城乡住民栖身区等生齿密集地区和病院、黉舍、幼儿园、养老机构等其余必要分外掩护的地区,不得新上化工、涂装、印刷、家具制作等临盆经营项目。现有化工、涂装、印刷、家具制作等项目应当按照计划逐渐迁出。
 
  迁出计划由市、县(市、区)国民政府制定。
 
  第二十条 煤油化工和临盆、应用和储存挥发性无机溶剂的企业在计划开工和维修、检修、停工过程中,应当按照规定对临盆装配体系的停运、倒空、洗濯等关键履行挥发性无机物排放节制。
 
  第二十一条 市、县(市、区)国民政府应当优化都邑功效和路网布局,履行智能交通办理,优先睁开公共交通事业,并可以或许或许根据本地实际履行错峰高低班等措施。
 
  国度机关、事业单位、国有企业和都邑公共交通、环境卫生等行业,应当履行应用新能源或许干净能源机动车,勉励其余单位和小我应用新能源或许干净能源机动车。每一年新增或许更新的都邑公共汽车应当全体选用新能源或许干净能源汽车。
 
  第二十二条 在本市途径行驶的机动车和打造施工工地、工业企业等非途径移动机械尾气排放不得超过模范排放大气净化物。
 
  机动车和非途径移动机械统统者或许应用者应当包管排放净化节制装配的正常运行,不得擅自撤除、闲置或许改装机动车排放净化节制装配。
 
  第二十三条 各县(市、区)要树立机动车排放违法结合处罚机制。对发现的外地超标排放车辆,由市生态环境主管部分上传省生态环境主管部分停止处理,对本地超标排放车辆由生态环境主管部分卖力检测、公安交管部分卖力处罚、交通运输部分卖力监督维修。
 
  检测不合格的,由公安交管部分依法对其停止处罚,并将超标排放信息录入公安交管机动车违法平台,并通知车辆统统人或所属企业,在15个工作日内,自行抉择有天资的维修机构维修,经定期排放检验机构复检合格后,方可上路行驶。
 
  对排放超标且不按请求停止维修治理的,生态环境、交通运输主管部分将其加入监管黑名单并将车型、车牌、企业等信息向社会公开,同时依法予以处理或处罚。对加入监管黑名单或一个综合机能检验周期内三次以上监督抽测超标的营运车辆,生态环境和交通运输主管部分将其所属企业列为重点监管对象。对一年内超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业,交通运输和生态环境主管部分将其加入黑名单。
 
  第二十四条 交通运输主管部分应当将机动车排气净化防治纳入对车辆营运、维修的监督办理内容,与生态环境主管部分树立机动车排气净化维修治理、环保检测数据联网同享机制。
 
  市交通运输主管部分应向社会颁布本市具无机动车排气净化维修治理能力且实现联网监管的维修机构名录,便利机动车统统人或驾驶人停止抉择。
 
  第二十五条 加油站、储油库、油罐车应按规定装配油气收受接收装配,对峙正常应用,并定期掩护,确保油气达标排放。
 
  第二十六条 市国民政府根据本行政地区内大气环境品格状况和机动车排气净化程度,可以或许或许采取限制、禁止机动车和非途径移动机械通行的措施。详细办法由市国民政府规定。
 
  第二十七条 各县(市、区)交通运输、打造、农业农村等无关主管部分应当树立非途径移动机械应用备案轨制,会同生态环境主管部分对非途径移动机械的大气净化物排放状况停止监督,排放不合格的,不得应用。
 
  打造施工、工业企业、农业等非途径移动机械的应用人应当在应用非途径移动机械前的三十日内向地点地交通运输、打造、农业农村等无关主管部分报送非途径移动机械的名称、类别、数目、净化物排放等数据和资料。
 
  第二十八条 打造单位应将防治扬尘净化的用度加入工程造价,并在施工承包条约中明白施工单位扬尘净化防治任务。临时不能开工的施工工地,打造单位应当对裸露高空停止覆盖;超过三个月的,应当停止绿化、铺装或许遮盖。
 
  第二十九条 施工单位应制定详细的施工扬尘净化防治履行计划,在施工工地公示扬尘净化防治措施、卖力人、扬尘监督办理主管部分等信息。施工单位应当采取有用防尘降尘措施,削减施工功课过程扬尘净化,并做好扬尘净化防治工作。
 
  第三十条 在都邑建成区内规模以上打造工地施工现场,施工单位应当在重要扬尘发生点装配长途视频监控和扬尘在线监测举动措施,与城乡打造、都邑办理、生态环境等主管部分的监控体系联网并对峙正常运行。
 
  第三十一条 监理单位应当将扬尘净化防治纳入工程监理规模,发现施工单位、运输单位未按扬尘净化防治履行计划停止施工、运输的,应当请求其立刻改正,并实时申报打造单位和无关主管部分。
 
  第三十二条 履行施工工地清单办理,将扬尘办理工作不到位单位的不良信息纳入修建市场信用办理体系,情节严重的,加入修建市场主体“黑名单”。
 
  第三十三条 排放油烟的餐饮效劳业经营者和单位食堂应当装配油烟净化举动措施,对峙正常应用,定期洗濯、掩护并保留记载,确保油烟达标排放。
 
  第三十四条 市、县(市、区)国民政府应当制定计划,对城区渣滓转运站履行改革、晋升。达不到改革、晋升请求的,应当制定搬迁计划,限期搬迁。增强对渣滓填埋场的尺度办理,采取灭虫害、除臭和封闭、围挡、覆盖、喷淋、防渗等措施,防止显著异味和扬尘。
 
  第三十五条 各级国民政府应当根据秸秆资源环境和综合利用现状,因地制宜,科学确定秸秆综合利用的睁开偏向,实现秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、质料化。
 
  禁止露天焚烧秸秆。
 
  第三十六条 市、县(市、区)国民政府应当引导国民文化、绿色祭祀,增强对祭祀运动的监督办理,确定焚烧祭祀品的光阴和地点。
 
  第三十七条 市、县(市)国民政府应当根据本辖区的实际环境,依法正当确定禁止或许限制燃放烟花爆竹的地区、时段和种类,并向社会颁布。
 
  第四章 重净化天气应对
 
  第三十八条 市、县(市)国民政府应当制定重净化天气应急预案,根据重净化天气预警品级,依法启动应急预案,履行相应的相应措施。
 
  第三十九条 在大气净化防治的重点地区、重点行业和重净化天气会合出现的季节,市、县(市、区)国民政府可以或许或许构造履行错峰临盆轨制。
 
  履行错峰临盆办理的行业企业,应当按照规定对错峰临盆期间的临盆经营运动停止调剂,削减或许停止排放大气净化物的临盆功课和运输等运动。
 
  第五章 司法任务
 
  第四十条 违反本条例规定的行为,司法、法规已规定司法任务的,从其规定;司法、法规未规定司法任务的,按照本条例履行。
 
  第四十一条 机动车排放检验机构违反本条例规定,有下列行为之一的,由生态环境主管部分责令改正,按下列规定处罚:
 
  (一)未按照国度和省规定的环境掩护检验办法、技术尺度停止检验或许在检验运动中弄虚作假的,没收收取的检验用度,并处十万元以上三十万如下的罚款;情节较重的,并处三十万元以上五十万元如下的罚款;情节严重的,由卖力天资认定的部分取消其检验资格。
 
  (二)未向生态环境主管部分实时传送检验数据、检验视频资料或许未树立机动车环境掩护检验档案的,处一万元以上五万元如下罚款;拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以或许或许自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
 
  (三)未定期睁开内部检测线比对、检验设备校准或许拒绝加入生态环境主管部分构造的比对试验的,处一万元以上五万元如下罚款。
 
  (四)以临时更换机动车净化节制装配等弄虚作假的办法颠末过程机动车排放检验或许破坏机动车车载排放诊断体系的,对机动车统统人处五千元的罚款;对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款,并纳入维修企业黑名单。
 
  第四十二条 违反本条例规定,机动车维修单位未联网报送机动车排气净化节制体系维修信息的,由生态环境主管部分责令限期改正;逾期不改正的,对维修单位处每辆机动车五千元的罚款;情节严重的,通报主管部分取消其维修天资。
 
  第四十三条 未按照国度无关规定装配、掩护并正常应用油气收受接收装配或油气收受接收装配相应偏向达不到国度相干模范的储油库、加油站及油罐车,由生态环境主管部分责令改正,并处二万元以上二十万元如下的罚款;拒不改正的,责令停业整顿。
 
  第四十四条 违反本条例规定,在错峰临盆期间,应履行错峰临盆办理的企业未按照市、县(市、区)国民政府请求对临盆经营运动停止调剂,削减或许停止排放大气净化物临盆、功课运动的,由工业和信息化主管部分、都邑办理部分按照职责,处一万元以上十万元如下罚款,并责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上一百万元如下罚款。
 
  第六章 附则
 
  第四十五条 本条例自2020年 月1日起施行。

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