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广西城镇生活渣滓焚烧发电项目打造计划修编(2016-2020年)

2019-05-16 12:02:31来源:广西壮族自治区发改委 阅读量:2330

导读:日前,广西壮族自治区睁开和改革委员会印发《广西城镇生活渣滓焚烧发电项目打造计划修编(2016-2020年)》,本次计划阐述了广西城镇生活渣滓焚烧发电项目打造的指点偏向和偏向、重点任务、项目布局,和计划履行的包管措施等,是“十三五”时期我区睁开城镇生活渣滓焚烧发电打造的基本根据。
  日前,广西壮族自治区睁开和改革委员会印发《广西城镇生活渣滓焚烧发电项目打造计划修编(2016-2020年)》,本次计划阐述了广西城镇生活渣滓焚烧发电项目打造的指点偏向和偏向、重点任务、项目布局,和计划履行的包管措施等,是“十三五”时期我区睁开城镇生活渣滓焚烧发电打造的基本根据。
  附件
 
  广西城镇生活渣滓焚烧发电项目打造计划修编(2016-2020年)
 
  前 言
 
  焚烧发电是生活渣滓处理的重要办法,对实现渣滓减量化、资源化和无害化,改良城乡环境卫生状况,解决“渣滓围城”“渣滓上山下乡”等特出环境成就具有重要感化。科学正当确定生活渣滓焚烧发电厂计划与选址,对推动焚烧举动措施项目顺遂履行、提高渣滓无害化处理能力具有重要意义。
 
  按照《国度能源局综合司对付睁开“十三五”生物质发电计划订正工作的通知》(国能综通新能〔2018〕21号)、《国度能源局对付可再生能源睁开“十三五”计划履行的指点意见》(国能发新能〔2017〕31号)等文件请求,为了强化偏向引领、计划指点,增强广西城镇生活渣滓焚烧发电项目办理,广西壮族自治区展改革委在2017年5月印发的《广西城镇生活渣滓焚烧发电项目打造计划(2016-2020)》基础上,构造睁开了本次计划修编。
 
  本次计划阐述了广西城镇生活渣滓焚烧发电项目打造的指点偏向和偏向、重点任务、项目布局,和计划履行的包管措施等,是“十三五”时期我区睁开城镇生活渣滓焚烧发电打造的基本根据。
 
  目录
 
  一、计划基础和配景
 
  (一)计划基础
 
  1.广西城镇生活渣滓处理睁开概况
 
  停止2017年末,广西全区总生齿为5600万人,常住生齿为4885万人,全区市辖区人均生活渣滓日产量为0.611 千克,城镇日均生活渣滓产量约11000吨/日,即年生活渣滓总产量410.5万吨。全区共有生活渣滓转运站705座,收转运车7987辆,已建成89座生活渣滓无害化处理场,包含6座渣滓焚烧发电厂、7座渣滓堆肥厂、8座渣滓焚烧厂和72座渣滓卫生填埋场。全区各市、县城区的生活渣滓现已全体实现渣滓清运。除少数市、县停止了分类收受接收生活渣滓外,其余仍普遍采纳混合收运办法。
 
  2.广西城镇生活渣滓焚烧发电睁开环境
 
  目前广西已营运生活渣滓焚烧发电项目有贵港市生活渣滓焚烧发电项目、南宁市平里静脉产业园生活渣滓焚烧发电项目(一期)、钦州市都邑生活渣滓焚烧发电项目(一期)、防城港市生活渣滓焚烧发电项目(一期)、来宾市生活渣滓焚烧发电项目、玉林市生活渣滓焚烧发电项目(一期)、北流市生活渣滓焚烧发电项目(一期)等7个,焚烧日处理渣滓量6200吨,投产发电总装机容量14.7万千瓦。
 
  已核准在建项目有玉林市博白县生活渣滓焚烧发电项目、河池市生活渣滓焚烧发电项目、钦州市灵山县生活渣滓焚烧发电项目(一期)、北海市生活渣滓焚烧发电项目(一期)、梧州市静脉产业园生活渣滓焚烧发电厂项目(一期)、贺州市生活渣滓焚烧发电项目(一期)、贵港市平南县环保发电项目(一期)和桂林市阳朔县生活渣滓焚烧发电项目等8个,投产后将新增焚烧日处理渣滓量7200吨,投产发电总装机容量16.15万千瓦。
  表1 广西渣滓焚烧发电项目投产及核准在建环境表
 
 
  (一)睁开情势
 
  比年来,广西城乡生活渣滓处理举动措施打造显著加快,处理能力和程度赓续提高,都邑环境卫生有了较大改良。但跟着国度城镇化和村中兴计谋的赓续推动,我国都邑化睁开程度逐渐提高,都邑规模赓续扩大,国民消费程度赓续提高,渣滓发生量日益增长,以填埋工艺为主的生活渣滓处理举动措施普遍存在实际应用年限短、选址艰难等成就,难以称心城乡生活渣滓持续疾速增长的处理必要。十九大申报将增强固体废弃物和渣滓处置作为加快生态文化体系体例改革,打造优美中国必要着力解决的特出环境成就,而焚烧发电作为生活渣滓处理的重要办法,在实现渣滓减量化、资源化和无害化利用方面优势显著,是改良城乡环境卫生状况,解决渣滓围城、农村渣滓面源净化,构成勤俭资源和掩护环境的空间情势、产业布局、临盆办法、生活办法的重要手腕。
 
  按照《“十三五”世界城镇生活渣滓无害化处理举动措施打造计划》(发改环资[2016]2851号)请求,停止2020年末,设区市都邑生活渣滓焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上。预测至2020年末广西全区城镇生活渣滓总产量约3.5万吨/日,即1262万吨/年,清运量约3.3万吨/日,即1209万吨/年,清运率达95.8%。现有生活渣滓焚烧处理能力已不能称心必要,必要进一步加快项目选址布局和打造。
 
  二、指点思惟和睁开偏向
 
  (一)指点思惟
 
  以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙立异、协调、绿色、凋谢、同享的睁开理念,对峙干净低碳、平安高效的睁开偏向,遵照“减量化、资源化、无害化”原则,利用先辈技术,加快履行生活渣滓的综合利用,科学布局城镇生活渣滓焚烧发电项目,正当确定装机容量,改良和晋升地区环境品格,实现社会经济的可持续睁开。
 
  (二)基本原则
 
  --兼顾计划,正当布局
 
  兼顾考虑全区及各设区市经济睁开、城乡打造、生齿增长、土地利用、生态环境掩护等请求计划城镇生活渣滓焚烧处理能力,与土地利用计划及各种专项计划衔接,正当布局渣滓焚烧发电项目。
 
  --资源同享,提高效力
 
  兼顾全区及各设区市城乡生活渣滓无害化处理、渣滓分类处理等工作的睁开,协调推动渣滓处理举动措施资源同享和地区同享,提高生活渣滓焚烧发电举动措施利用效力。
 
  ——立异驱动,绿色睁开
 
  以科技立异为能源,严厉履行国度模范和环保请求,着力打造一批技术先辈、资源集约同享、环境友爱的生活渣滓焚烧发电项目,提高生活渣滓减量化、资源化和无害化处理程度。勉励和引导民间本钱立异商业情势,积极介入城镇生活渣滓焚烧发电举动措施的投资、打造和经营。
 
  ——强化监管,社会介入
 
  依法做好信息公开工作,对峙凋谢透明,接受社会监督,增强项目监管和净化监控,做好环境社会危险防备与化解相干工作。
 
  (三)睁开偏向
 
  完善城乡生活渣滓处理体系,将焚烧发电作为广西城镇生活渣滓处理的重要办法,科学正当支配项目布局,积极推动生活渣滓焚烧发电项目打造,全面提高生活渣滓无害化、减量化和资源化程度。
 
  到2020年,全区各设区市中央城区和部分生活渣滓处理必要较大的县城基本建成以焚烧发电为主的生活渣滓处理情势,全区生活渣滓焚烧处理能力到达3.2万吨/日以上,总装机规模约73.23万千瓦,构成以焚烧发电为主的城镇生活渣滓无害化处理体系。
 
  三、重点任务
 
  (一)发挥计划引领,做好项目选址
 
  充足发挥计划引领感化,按照计划项目布局,依法做好生活渣滓焚烧发电项目选址工作。项目选址应严厉落实选址地区的计划节制请求,相符与“三区三线”配套的综合空间管控措施,尽量远离生态掩护红线地区,并严厉按照《生活渣滓焚烧处理工程项目打造模范》请求,设定防护距离,明白四至界限,正当支配周边项目打造时序,不得因周边项目打造影响生活渣滓焚烧发电项目选址落地。勉励利用既有生活渣滓处理举动措施用地打造生活渣滓焚烧发电项目;勉励采取产业园区选址打造情势,兼顾生活渣滓、修建渣滓、餐厨渣滓等分歧范例渣滓处理,构成一体化项目群。加入计划的项目,根据项目进展环境,实时纳入国度睁开改革委严重打造项目库和国度能源局可再生能源项目办理体系计划库。
 
  (二)加快推动计划项目履行打造
 
  纳入计划的城镇生活渣滓焚烧发电项目,无关部分应根据投资办理相干规定,加快构造项目审批或核准等后期手续。依靠投资项目在线审批监管平台,优化审批流程,实现项目网上申报、并联审批,并按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,进一步增强项目打造监管,实时节制项目进度。项目应严厉按照相干打造、技术和环保模范打造,设备完善的净化物排放处理及监控举动措施,与项目同步打造,同步投入应用。各电网企业应积极共同本计划渣滓焚烧发电项偏向接入工作,确保项目建成后实时并网。
 
  (三)定期履行计划评估稽核和调剂
 
  自治区睁开改革部分会同各相干部分,定期睁开计划履行环境评估稽核。根据评估稽核结果,对未按规定时限实现选址或无法持续履行的项目实时调剂出计划,将已实现选址的新布局项目加入计划。加入计划履行的项目,须充足论证确保科学慎重决定,原则上不应再调剂变更项目选址。根据计划调剂环境,实时更新严重打造项目库和可再生能源项目办理体系计划库。
 
  四、计划项目布局
 
  综合考虑效劳地区、渣滓转运能力、运输距离等因素,至2020年,全区拟续建生活渣滓焚烧发电项目8个,新增生活渣滓焚烧发电项目布局22个,新增生活渣滓焚烧处理能力2.585万吨/日,新增装机容量58.53万千瓦。
  五、包管措施
 
  (一)增强构造引导
 
  自治区睁开改革委卖力兼顾全区城镇生活渣滓焚烧发电计划,各设区市国民政府任务计划项偏向落地履行。各设区市要根据本计划确定的打造任务,树立有利于生活渣滓焚烧发电项目打造的工作机制,细化请求,抓紧推动项目后期工作,落实项目开工打造条件,制定和完善生活渣滓焚烧发电厂计划选址信息公开、土地划拨和收储轨制、好处补偿机制等。自治区无关部分应增强协调共同,与各设区市增强联动,构成工作合力,推动计划各项任务的顺遂履行。
 
  (二)加大政策支撑
 
  自治区各无关部分及各设区市要对生活渣滓焚烧发电项目打造工作给予政策支撑。对付加入计划的项目,要积极争取纳入PPP项目推介中央预算内投资;做好计划项目与国度能源局可再生能源项目办理体系计划衔接;积极争取国度可再生能源电价附加补贴资金优先用于支撑加入计划的项目。本计划之外布局打造的项目,若需支配补贴资金,由项目地点地卖力解决。做好计划项目环境影响评估文件审批效劳和环境准入条件审查工作。制定落实渣滓处理用度的包管措施,增强生活渣滓焚烧处理举动措施运行的经费包管。加大生活渣滓焚烧发电项偏向打造和经营的市场融资力度,勉励企业和社会力量投资介入渣滓焚烧发电项目,履行社会化、市场化和企业化的运作情势停止打造、经营和办理,充足利用特许经营权等手腕,包管所建项目长期稳固地发挥感化,防止渣滓处置的低程度、无序竞争。对渣滓焚烧发电项目经营者给予减免税收、给予分外补贴等,勉励和推动渣滓发电产业的睁开。
 
  (三)增强场址掩护
 
  计划项目用地应纳入土地利用全体计划、都邑全体计划、都邑基础举动措施计划等专项计划。做好场址掩护,项目选址确定后,严禁擅自占用或许随意改变用途,并严厉节制项目用地周边的开拓打造运动。增强行业指点,优先审查项目选址,加快核发打造项目选址意见书,优先支配用地方案偏向,兼顾做好用地包管。
 
  (四)增强监督办理
 
  尺度生活渣滓焚烧处理项目事前、事中和事后监管,严厉审批流程。在实在包管"大众正当权柄的基础上,对峙依法推动,坚决防止计划随意调剂。定期睁开全省生活渣滓焚烧发电打造项目专项检查,对未按规定时限实现选址或无法持续履行的项目实时调剂出计划。对设备老化、排放不达标、技术程度落后的生活渣滓焚烧发电举动措施应立刻停止更新改革,尽快到达模范尺度请求。严厉生活渣滓焚烧处理市场准入办理,增强对已建成经营的生活渣滓焚烧处理举动措施经营状况和处理效果的监管,树立和完善市场退出机制。
 
  (五)增强宣传科普
 
  环抱社会"大众关怀的信息和成就,综合利用电视、广播、报纸、大型户外广告、网络、手机app等传统和新媒体手腕,搭建多层次多方位的信息相同渠道,勉励和引导黉舍、科研院所和环保构造、行业协会、志愿者等持续睁开生活渣滓焚烧发电各项政策措施和成效的宣传运动,制作科普宣传作品,实时全面客观报导无关信息,争取社会"大众的懂得和支撑,构成有利于推动生活渣滓焚烧处理睁开的舆论气氛。
 
  六、投资估算
 
  开端估算,本计划城镇生活渣滓焚烧发电项目打造投资总计约108亿元。
 
  七、环境社会影响阐发
 
  生活渣滓焚烧发电项目能削减传统填埋办法对空气、水体和泥土构成的二次净化,项目临盆的废气、废水、噪声、恶臭、炉渣、飞灰等净化物排放均按国度相干模范请求停止处理和节制,项目选址称心国度睁开改革委、住房城乡打造部、环境掩护部等《对付进一步做好生活渣滓焚烧发电厂计划选址工作的通知》(发改环资规〔2017)2166号)、生态环境部《对付印发〈生活渣滓焚烧发电打造项目环境准入条件(试行)〉的通知》(环办环评〔2018〕20号)等文件请求,可称心掩护生态环境请求。计划项目全体建成后,每一年可替代化石能源总量约90万吨,减排二氧化碳约200万吨,减排二氧化硫约6364吨。节能减排效果显著。
 
  焚烧发电的渣滓处理办法,提高了都邑渣滓的资源化、无害化和减量化综合利用程度,有釉墼勖勤俭了土地资源,有用减轻了对环境的净化,美化了住民生活环境,提高了住民生活品格,环保效益显著,为社会供给了大批的工作岗亭,可增进经济社会睁开。
 
  八、附表附图
 
  附表1计划生活渣滓焚烧发电项目表
 
  附图1 已投产及核准项目地舆地位布局图
 
  附图2 计划新增项目地舆地位示用意
 

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